中国园林网8月30日消息：近几年，随着全球农业种植需求增加、科学技术不断提高，全球化肥行业一直在飞速发展。对于印度这个农业大国来说，全球化肥行业结构的调整使印度不得不考虑自己化肥行业下一步的发展。印度政府近年来为农民发放的化肥补贴逐年递增却收效甚微，终于在不堪重负的时候对补贴政策进行调整。另一方面，印度国内化肥需求不断增加，同时国际市场存在极大的不稳定因素，导致印度不能将国民口粮的赌注压在国际市场上。为此，印度从2010年4月1日起实施“依养分含量发放补贴（NBS）”的政策，并一直努力完善政策的全面性，以解决印度农业和化肥行业的内忧外患。

继续恢复尿素停产装置

近年来印度国内尿素年产量维持在2000万吨左右，但目前还需要从阿曼、俄罗斯、中国和沙特阿拉伯等国家进口，每年需要进口约600万吨尿素。印度与阿曼保持着长期的合作，2009-2010年度通过阿曼-印度化肥公司（OMIFCO）进口206万吨尿素。因此，印度每年需要通过大量进口来补充国内强烈需求的缺口。在实施NBS政策后，印度政府也一直鼓励开发国内产能，因此国内外投资商一直在努力恢复印度已经停产的尿素生产装置。为了恢复已停产的化肥生产装置，印度政府委派了一个授权委员会（ECOS）专门对所有需要恢复的已停产设备进行投资评估，并从政府的利益出发，提出合适的投资建议。

除了前期已经确定的工程，近日政府决定恢复印度化肥公司FCIL的五个装置和HFCL 的三个装置。FCIL和HFCL两家公司曾经违反印度政府信贷和利息政策，现在由于有投资方提出恢复两家公司的停产装置，政府已经决定在原则上不追究两家公司的责任。印度天然气企业GAIL、印度煤炭公司CIL和化肥企业RCF表示希望共同恢复建立FCIL公司的Talcher项目，此项目设备将使用煤炭生产技术。同时印度钢铁生产公司SAIL和一家合作社KRIBHCO也分别提出投资两个项目。目前ECOS应经为恢复这些生产装置提交了详细的报告和建议，但ECOS的建议正在接受权威部门的审查，还不能确定恢复开工的具体时间。

计划直接向农民发放补贴

根据印度化肥部的数据，2009-2010年印度政府发放的化肥补贴达到17.5亿美元，是政府发放全部补贴的3.22%，相比之下，2008-2009年政府为化肥行业和农民提供补贴共31亿美元，占当年全部补贴的6.3%。在巨大的财政压力下，政府决定实施NBS政策，通过放宽氮、磷、钾以及硫、锌和硼化肥的价格管制，从而达到减轻政府财政压力的目的。同时，为了给农民带来有效利益，印度政府计划向数百万农民发放补贴磁卡，使农民按照化肥养分含量直接得到政府发放的补贴。

印度化工化肥部下属的化肥部门将率先在6-7个州展开试点工程，并对未来持有磁卡的农民用肥和补贴情况进行记录。目前，政府正在记录并观察化肥生产商在终端销售化肥的动向。但印度化肥部计划跟进了解化肥终端用户的购肥情况，以掌握直接接受补贴的农民的补贴数额和反应，并建立农民的资料数据库。

印度化肥部一位不愿透露姓名的官员称：“通过试点工程，我们将追踪并记录农民的用肥情况，并直接向他们发放相应的补贴。如果试点计划成功，我们将向他们提供特殊的磁卡，通过实名制来保证每个农户磁卡的安全性。”据悉，这种磁卡将记录农民的具体信息，如姓名、所在村庄和地区，以及其他一些事项。磁卡的价格大概在100卢比（约合15元人民币），将在报亭和村中的销售中心由专门的服务人员发售。目前，化肥部已经与农业部以及地方政府商议这个试点计划，地方政府将派专员为农民登记，并观察补贴支出的情况。

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