中国园林网1月28日消息：一、基本情况西直河石材市场，位于十八里店乡西直河村五环路以外村域，占地172.55公顷，总建筑规模123万平方米，是京津城际铁路和京津高速进京的门户地带。由于特殊的地理位置和交通优势，从2002年开始，该地块石材产业从无到有、从小到大，形成了以西直河村为中心，辐射华北地区，成为北方地区最大的石材集散地。截止2013年年底，入园企业共有553家，年石材交易量1亿立方米以上，交易额300亿元。

二、项目背景

十余年来，西直河村五环路外石材产业的发展壮大，在为西直河村带来收益的同时，也带来了相关的社会管理问题。

一是生态污染严重。该地区有大量石材加工业，在加工过程中产生粉尘、废渣、废水、噪声等，废水横流，石粉飞扬，噪声不断。

二是人口聚集。随着石材产业发展壮大，辅之货运、仓储以及餐饮、娱乐、住宿等次产业链业态，从业服务人员约1.2万人，各类社会问题凸显，管理难度较大。

三是低端产业多。随着石材产业的无序扩张，不断集聚了小散低劣的非法商户，形成了不符合首都核心功能定位的产业发展业态，为安全生产带来极大隐患。2012年的“5.5事故”，就是典型的案例。

四是区域税收贡献极少。由于注册地大部分不在我区域，对辖区税收收入贡献极小，2012年形成区级财政收入仅为196.28万元。

五是给村民的生活质量带来极大的影响。石材产业的加工发展，严重影响了村民的生活质量和村容村貌，同时，大量流动人口的涌入聚集，增加了村集体经济组织公共资源服务成本。

三、推进思路

近年来，附近村民多次向区、乡政府及村委会反映，希望改变现状、改善环境的意愿，恢复规划功能，实现绿化美化。市、区领导也多次亲临实地调研指导、给予极大的关注。为此，为了改变外来人口多、安全隐患多、区域税收少等局面，加快破解城乡结合部环境建设难题，提升产业层级和环境建设水平，实现人口资源环境与产业协调发展，我们在市、区相关部门的支持下，制定并上报了《十八里店乡西直河五环外地块环境整治工作实施方案》。根据2013年6月3日朝阳区第19次区长办公会议和2013年6月14日区委常委会第45次会议精神，十八里店乡党委、政府明确了西直河五环外环境整治项目“12345”工作推进思路：

一是“一个目标”：即以产业疏解为目标，统筹解决各类社会问题。

二是“两个主体”：以西直河村村民为实施主体，推进环境整治各项工作；以乡级集体经济组织为融资主体，筹措环境整治拆除及建设所需资金。

三是“三个体系”：以政策支持、联合执法为重点的朝阳区环境整治工作领导小组；以集资融资、推进拆除为重点的十八里店乡环境整治工作指挥部；以落实政策、执行任务为重点的西直河村环境整治工作小组。

四是“四个措施”：全力抓好以宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除这四个重点措施，启动环境整治腾退拆除各项工作。

五是“五个步骤”：按照“收、调、拆、建、管”五个实施步骤，稳步推进西直河五环外地块环境整治试点各项工作。