四、工作举措

(一)凝聚民意，发挥主体作用。我们坚持整治工作必须保护群众的长远利益，依靠群众的力量，发挥村民的主体作用。市场拆迁整治工作启动前，村里多次召开村民代表、老党员座谈会和站组工作会，讲清形势要求，讲明利害关系，统一思想认识，赢得了广大村民的理解与支持。2013年11月19日，在村民代表大会上，村民代表一致同意对石材市场进行整治，会后立即全面启动腾退拆除工作。广大村民的支持和理解是我们工作的强大动力。

(二)落实责任，强化组织保障。围绕市场拆迁腾退工作，我们迅速从乡、村两级抽调了62名本村土生土长的村委会干部和站组工作人员，编入6个入户谈判工作小组，重点选取了部分参与过石材市场招商引资、熟悉情况、商户认知度高的同志，这些村干部在入户宣传政策和洽谈协商中起到了极为重要的作用。在腾退工作中，我们坚持定任务、定标准、定时限、包结果，将谈判签约任务量化到组、细化到人，把工作进展形成图表上墙，每日更新，形成比对督促的工作氛围，各工作组定期组织碰头会，分析情况，研究问题，落实措施。参与腾退的村干部双休日和节假日都主动停休，不少人一年都没有休息过一个整天，坚持每日深入现场宣传政策、增进沟通，逐步赢得了商户对疏解工作的理解。

(三)强化宣传，突出舆论造势。针对准备时间短，工作标准高，商户接受需要一个过程等实际，我们以积极有效的思想宣传工作为先导，采取入户宣传、召开座谈会、咨询会、个别沟通的途径，通过高音喇叭、宣传车、展板、横幅、一封信等载体，广泛、深入地宣传北京市疏解非首都功能的目的、意义和内容，宣传各级党委、政府对实施西直河市场拆除腾退的决心、政策和举措，引导商户提高认识，加深理解，自觉支持拆除整治工作。对于完成签约和搬迁的商户，我们将收回的厂房集中在一个时点统一实施拆除，形成“拆除一起，震慑一片”的工作效果。我们邀请了《北京日报》、《法制晚报》等多家媒体，对相关整治情况进行大篇幅报道，围绕商户关切的问题给予正面回应，营造政策和进展家喻户晓，社会和媒体支持配合的浓厚氛围，始终紧握住腾退拆除工作的主动权。

(四)换位思考，支持产业转移。考虑到当前石材行业仍有存在和发展的必要性，原有市场的从业人员也有继续就业的刚性需求，我们决定推动腾退与强化服务两手抓，以协助商户实现产业转移促拆迁腾退。我们抓住京津冀协同发展的战略契机，先后主动对接河北香河、黄骅、易县和天津滨海等4个有意愿的承接地，积极与承接地园区或商城招商人员沟通协作，组织商户到承接地实地考察，帮助企业结合自身实际，分析产业承接地的特点与优势，协助做好产业转移工作，有力地促进了企业搬迁，目前已有部分商户在承接地落户营业。

(五)创新方法，多措并举促腾退。由于石材市场面积大、商户多，腾退工作存在较大难度，我们根据石材企业的特点，有针对性的运用多种方式推进腾退工作。在谈判协商阶段，针对层层转包的问题，在“一包”没有签约意向的情况下，我们直接与实际房屋所有人、投资者以及经营者开展约谈，通过倒逼机制，打破各层承租人形成的利益联盟，极大提高了腾退拆除协议签约效率。针对企业在腾退期间继续接单经营的问题，我们在区级部门开展联合执法的同时，配合采取了在主要路口设立限高杆、检查叉车驾驶资格、不许原材料进村等手段，有效加速了腾退任务的完成。

一年多来，在市、区领导的高度重视和相关部门的全力支持下，统筹推进了“收、调、拆、建、管”各项任务。截至目前，基本完成了地上物腾退拆除协议签约，拆除面积近115万平方米，其中，项目建设用地基本腾退完毕。拆除工作进入了收官阶段。为加快推进西直河村五环外地块环境整治工作，十八里店乡将按照首都“四个中心”战略定位，积极响应城市功能疏解工作，坚持调整业态、转型升级、提质增效、瘦身健体的发展方向，以环境整治为龙头，以产业升级为抓手，突出土地的集约利用和乡村统筹，突出区域发展与城市功能有机融合，突出提升环境质量和促进发展产业农业增收。

通过“收、调、拆、建、管”五个实施步骤，实现“双升双减”，即产业升级、管理升级，违法建设减少、安全隐患减少，力争实现乡村集体收益、区域税收贡献、有组织的就业岗位增加，流动人口减少，建设成为基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好的首都城乡结合部，探索提升国际化大都市形象的新途径、新经验。

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