谈城市“身份”

“城市银河”由“星座城市”组成

针对单一城市，最重要的是必须有一个长远、科学的规划方案，不能因为城市领导的变化就动辄更改规划，特别是在规划中不要乱建地标性建筑

南方日报：如何从制度上来引导，增强中小城市的吸引力？

刘太格：在规划层面，首先要编制出主要城市群的发展大纲，协调规划各个大城市及其辐射的中小城市（镇）的环境负载力、人口承载力、产业布局。相应的，公共资源不能过度支持大城市，国家和省级在资金配置、财税政策、金融信贷、基础设施建设等方面应向中小城市、城镇倾斜，提高就业能力和人口聚集力。

与此同时，中小城镇要知道自己的“身份”，所以密度从高、中、低要有所分别，我希望中央政府可以定个政策、标准；第二，每个地方交通要搞好，因为交通一方便他们就不会觉得乡镇太远；第三，每个地方应该尽量把配套做得尽善尽美，同时每个地方的特色都要把它保留下来，包括老建筑、自然环境等。

南方日报：对于当前中国在推动的城镇化，从规划的技术层面，你还有哪些建议？

刘太格：我发现很多城市有几件事没有搞清楚。比如快速路的概念不很强；第二就是交通与商业的关系，不是很清楚；第三就是卫星镇里面配套要做得尽善尽美，减少交通必要性。这些都不是很清楚。

此外，城市的“身份”不是很清晰。针对单一城市，最重要的是必须有一个长远、科学的规划方案，不能因为城市领导的变化就动辄更改规划，特别是在规划中不要乱建地标性建筑。城市的规划就如同一部交响乐，“独唱”太多就会很混乱，所以，城市中的背景建筑最好是统一、连贯的。而像巴黎那样在大的框架下，根据时代变化来不断在细节上调整，在持续上百年后，已经成为现代都市规划的典范。

对于一个大的区域来说，可以按照城市功能，进而将其规划成一个“城市银河”，而“城市银河”则是由“星座城市”组成，每个“星座城市”有2000—-3000万人口，向下分支会有3到6个300—500万人口的中型城市，就像一个大家庭有3到6个兄弟，都能独立成为一个小“家庭”。我们把每个城市都看成是“家庭”，一定数量的“家庭”形成一个大家庭，即“星座城市”，每个大家庭组合起来就是一个家族，即“城市银河”。

通过这种从局部到整体的规划方案，能够从基础框架上给一个城市定调，同时也会解决现在诸多城市功能重叠的现象，真正做到“百花齐放”。片区实际上就是卫星镇，它底下是小区，所以我住在小区，我要买肥皂，我就在小区中心买；我要买电视，我到卫星镇中心；我要名表，可能到片区中心；我要买古董，可能到中央商务区去，这样每个地块我们尽量给它配套足够。就比如长三角除了上海这个中心，还有五六个重要城市，每个城市是一个“星座”，每个“星座”底下有“月亮”、有“星星”——就是那些卫星镇等。

另外城市细胞与细胞之间都要有绿化带。好像新加坡，每个片区和片区之间都有绿化带；在片区下的卫星镇之间，也有绿化带；小区与小区之间也有绿化带。

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