薛杰（Serge Salat）

我们试着想象一下，如果一个城市提高其社区质量，降低基础设施成本和减少二氧化碳排放量，那么它将更具有竞争力。在这座城市中，居民的交通成本和住房成本降低，城市抵御自然灾害的能力加强。通过附加值的提炼，在一定程度上，它能实现财政自给。这样的城市确实是存在的，而且是我们秉持绿色交通引导开发原则所取得的成果，我们将它简称为TOD。TOD是一种以交通中转站为中枢，在周边建立紧凑、多用途、适度密度的步行化城区的规划设计方式。它所倡导的理念就是，以交通枢纽为中心，在周边建立便利设施、办公楼、零售店和住宅，可以提高中转站的利用率和提倡非汽车化的出行方式。实际上，TOD如果能够规划好，那肯定是包容的，可兼顾提高城市抵御自然灾害的能力。

由于集聚效应，这些城市的竞争力都得以加强：由于工作密度翻番，经济生产力可提升5%到10%；在全世界最具竞争力的城市中，比如纽约，60%的工作办公场所集聚在仅仅9平方公里的面积上（这个面积，只占纽约城陆地面积的1%）。在这些城市，它们不仅保证更多人享受到更方便的出行方式，而且还能享受更低的交通成本和住房成本。比如，在香港，83%的工作和75%的人群都是在大型交通站1平方公里的范围内；在美国，居住在TOD车站的人们交通和住房方面的花费，占他们收入的37%，而其他人的话，比例则是51%。高质量的社区，可以降低基础设施成本和二氧化碳的排放量。利用公共空间和绿化区，他们可以对城市空间进行改造。同时，通过城市质量的提高，带动投资回报率的提升，从而将价值提炼出来。通过将附加值提炼出来，这些城市在一定程度上都实现了财政自给。而且，这些城市抵御自然灾害的能力也得到了改善：将人群高度稠密区的核心区域界定好和联合好，是有可能通过策略来提升其自然灾害抵御能力。

这些城市通过环保成效来创造价值：欧洲最富裕的城市中，哥本哈根、斯德哥尔摩、奥斯陆、苏黎世在人均国内生产总值和绿色城市指标方面都是排名榜首。这些城市为开发商们创造了房产价值。自1996年以来，在美国，TOD社区的房产价值增长速度比全国范围内的房产价值要快近2.1%。在2014年8月，TOD社区的普通房屋的价值比美国普通房屋的价值高3.5倍。像在伦敦、纽约、香港和东京这样的城市，它们就实现了这样的价值增长，在一定程度上，可以让它们能够有资金去加强基础设施和公共设施的建设。这样的话，就形成了一个良性的发展循环，就是房产的开发为政府和开发商带来了资金的同时，也可以支持城市建设和发展。

创造市场价值的战略从提高城市品位开始。正如联合国人居署执行理事华安·克洛斯所说，良好的设计创造经济价值。良好设计的特征是更高的人口密度，其能创造充满生机的社区氛围。这些城市可以为人们建造街道保证提升街道环境质量。城市设计能创造场所精神，使得城市更加清晰简易并唤起一种封闭式的感觉，人类的尺度，凝结性，印象和联动性，这对创造以人为中心的社区是非常重要的。

从一种空间结构演化的长远视野来战略性地规划这些城市。该视野需要将长远的人口需求和经济增长等考虑进去作为其因素。然后通过15—20年的总体规划来实施，每隔5年回顾检查一次。这些总体规划的详细的土地使用是指在约1个区的小型城市街区内，包括高密度的设置，高度灵活性的发展强度和使用分配。这些规划对土地使用区分编号具有非常好的内部灵活性并且规划的激励措施可实现多变的规划和设计参数。随着市场需求和循环来规划土地的供应。

总之，战略性综合规划提供了一个有明确目标的共同愿景。这共同的愿景和多元利益主体在其实施以及推动空间、社会和经济的转型中参与。成功的关键是跨范围和部门间的协调，能加强活动和措施多样性的整合，实施该愿景所需的里程碑和指标，以及高度的细致化和上下前后的关联化。

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