三区就是：禁建区、限建区、适建区。我们的开发建设只能在适建区，在限建区里是非常有限度的做一些开发。禁建区就是不准有开发建设活动。

四线就是：绿线（绿地）、蓝线（水体）、紫线（历史文化）、黄线（基础设施）。
除此之外，还应该有一条红线，这个红线不是道路两的建筑红线，不是街区的建筑红线，而是生态保护红线。通过这条红线的划定，去扩大我们的城市生态空间，增加我们的森林、湖泊、湿地的面积，也包括农村废弃地、其它污染的土地、工矿用地转化为生态用地，在城镇化地区里，特别要考虑建设绿色生态廊道。包括废弃地的利用，国外很早就在做这种尝试，而且取得了很好的效果，这里不妨举一个例子。

加拿大维多利亚有一个世界非常有名的公园，叫“布查德花园”。建于1904年，布查德夫人将她丈夫经营的一个石灰石矿场改造为花园，在维多利亚北侧20公里，占地35公顷，这里有很多花卉。它的大门都很简单。我们现在搞一个公园，大门都吓人，这个公园很简单，实际就是一个招牌。就是在石灰石坑的底部做了这样一个花园，非常漂亮。到加拿大温哥华，没有不到维多利亚的，到维多利亚，没有不看这个公园的。当时我去的时候，大概是4月底、5月初，鲜花正开，非常漂亮。有意大利式的小园，这是个日本的和式园子，这是一些苗圃、花圃。有一个中心湖，有一些水面。她在建园60周年的时候，搞了一个大的喷泉，叫“罗斯喷泉”，做的非常好。我们看到，她对生态的保护，特别是修复，因为它一个废弃的石头矿，它的高差很大，我们要注意它裸露的岩石表面积的覆盖，我们一般都做不到，而它覆盖的特别好。

所以，这次在国家的新型城镇化里提到，把废弃的草地利用，怎么利用，扩大为生态用地，而不是做别的。

二、控制开发规模与强度

开发是必须的，不可能没有开发。在需要开发的地区，搞好市场调查，不能无目的的开发，现在为什么出现了很多“空城”、“鬼城”，就是没有做市场调查，不知道市场的需求有多大。合理确定规模、把握好开发强度。所谓“强度”，就是我们希望能够适度的紧凑和集中，但是这种紧凑和集中也要有度，不是越高越好，越密集越好，而是要适应资源和环境的承载能力，要建立尊重自然、保护自然、依托自然、顺应自然、天人合一的理念。所以，除了边界和范围，还有强度和规模。

在这个过程中，我们对大自然，不要过多的惊动它、干扰它、破坏它，而是要让我们的城市能够融入大自然。这就是城镇工作会议上讲到的，“要让居民能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。要慎砍树、不填湖、少拆房”，要把我们的家倾情的放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

三、实现绿色低碳运行

城市运行的空间，需要外部输入能源和其它资源，同时也要排出污染物，留下碳足迹，它会影响自然环境。所以，一定要坚持资源节约和环境友好的基本原则，去建设“两型”社会（即资源节约型、环境友好型社会）。

有这样几个要点：

经济建设方面（特别是工业）要转型升级，在调整产业结构、打造产业升级版的过程中，减少资源能源消耗，减少污染排放，循环利用资源。

在生活消费方面，要树立科学文明的消费观，合理、适度、梯级消费。

我想，这样的消费观特别体现在住房方面，比如对户型的选择，如何科学、合理、梯度。我认为国人存在着很大的盲目性，追求大户型，越大越好，实际上是一种炫耀型、摆阔型的消费。

我这里有一个资料，是三个发达国家，上面的红线是瑞典，中间的蓝线是德国，下面的绿线是日本，看看他们住多大的房子。从1970年到1991年，后来还有几年的延续，但是没有上这张图上。从1970年到1990年，我们看到它的户型，在1970年的时候，大部分是在70-80区间，日本是68平方米，瑞典是80平方米，德国是84平方米。户型越做越大，到70年代末，瑞典做到了115平方米，德国做到103平方米，日本也紧随其后，做到了94平方米，但是户型不往上涨了。我们看，它又回来了，这中间德国又上去一点。到90年代初，它都回归到一个标志点，都回归到90平方米的上下，瑞典就是90平方米，日本是86平方米，德国是95平方米，也说明社会在做一种户型的集体选择，它有一个最佳的、最经济的户型，是多少呢？按照这张表，就是85-95平方米。所以，不适当的去追求过大的户型，这种消费理念，特别是对一个人口大国，污染这么重、土地这么紧张。所以对大国出台税费政策，让他承担环境影响义务、资源占有义务，你有必要非住那么大的房子吗，我觉得是不理性的。

在交通出行方面，我们要提倡非激动体系，特别是中小城市，根本就没有几步路，为什么非要开一个车，叫摆谱。要尽可能建立自行车和步行系统，必要的机动车出行应该以公共交通为主导。公共交通机动的能源尽可能用清洁能源。另外，要多发展大运量、节能的轨道交通。这是出行方面，绿色发展、低碳发展的要求。

我先说丹麦的例子。丹麦首都哥本哈根，它在欧洲就是大城市了，52万人。这个城市是世界上第一个提出来，到2025年，事业上第一个零碳城市。交通怎么解决，它主要发展非机动交通，就是以自行车为主。52万市民有56万辆自行车，所以世界自行车联盟把“自行车之都”这样一个名称授予了哥本哈根。中国号称自行车大国，但是我们没有得到这个殊荣。哥本哈根55%的居民是靠骑自行车上班。2011年，现任的首相斯密特在就职的时候，首次在社会上露面，他带领23位内阁成员骑着自行车前往首相府上班，这很有象征意义。他对自行车的交通提出了非常倾向性的、鼓励自行车的政策。比如，哥本哈根有非常发育的自行车专用道，有很多自行车的存放点，你加几个科朗，自行车就可以借出，骑完以后，把自行车一锁，你的押金还退给你，所以是零成本出行，还非常方便。另外，在交叉路口，在停车线的划置上，自行车要比汽车提前，而且红灯先给自行车，就是自行车优先。

另外，非常有意思，它有一个设计，就是“自行车绿浪”，红灯的间隔时间是按照自行车每小时20公里的速度来设置红绿灯时间的。汽车再快，到那得停红灯，如果自行车20公里这样匀速骑的话，一律绿灯，所以叫做“绿浪行动”，就体现了它的交通观点完全是以自行车为主。另外，它拆掉了很多汽车的停车场，提高了汽车的停车费用，而且把这个优惠去建自行车的停车场。

我们现在不说鼓励，至少是很照顾汽车的停车，我们规范了必须有多少个汽车停车位，哥本哈根才不管你，你最好就是别开汽车，为什么，2005年，哥本哈根要零碳、碳综合，这个口号已经打出去了。另外，在有的酒店，健身是以骑自行车这种形式为主。而且你如果在健身的过程中间，每小时能发出10瓦特的电，一度电是1000千瓦小时，自行车发出的10个电，就可以免费得到一份用餐。这听起来很有意思，说明这个城市完全是低碳的理念。